桑珠孜区年木乡法治政府建设年度报告

 2025年，年木乡在桑珠孜区委、区政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议决策部署，牢牢把握法治政府建设正确方向，将法治建设与乡村治理、民生保障、民族团结等重点工作深度融合，扎实推进各项任务落地见效，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党建引领，夯实法治建设根基

一是深学细悟习近平法治思想，筑牢法治思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续强化理论武装，筑牢法治建设思想防线。严格落实学法制度，依托乡党委会、党委理论中心组、机关支部集中学习、专题研讨等多种形式，常态化开展法治学习，每年至少组织2次集中学法活动，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》等核心法律法规与党内法规，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为破解基层治理难题、提升行政效能的实际行动。2025年以来，通过乡党委会、乡党委理论中心组等载体，开展习近平法治思想及相关法律法规学习10余次，班子成员围绕“贯彻习近平法治思想”开展研讨1次，形成高质量研讨材料9篇,有效提升了党员干部的法治素养和履职能力。

二是压实主体责任，强化统筹推进力度。始终把法治政府建设工作摆在全乡工作重要位置，纳入中心大局统筹谋划、一体推进。成立由乡党委书记任组长的法治建设领导小组，明确职责分工、细化工作任务，构建起党委领导、党政同责、齐抓共管的法治建设工作格局。将法治建设工作纳入全乡年度工作要点，与经济社会发展、乡村振兴、基层治理等重点工作同研究、同部署、同推进、同落实，确保法治建设与中心工作深度融合、协同发力。定期召开乡党委会议、法治建设领导小组会议，专题研究法治政府建设重大事项，听取工作进展汇报，部署普法宣传、矛盾纠纷化解、依法行政等重点任务，强化跟踪督查，推动各项工作落地见效。全年累计开展法治建设工作调度2次，部署相关工作4次，切实压实了工作责任。

三是创新普法模式，凝聚全民法治合力。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”责任制，以“12.4国家宪法日”、民法典宣传月、4.15全民国家安全日重要节点为契机，构建“大普法”工作格局，实现普法资源大整合、普法对象全覆盖。结合全乡群众生产生活实际需求，创新推行“点餐式”普法服务，精准对接群众法律需求，邀请专业律师、司法局工作人员深入基层，围绕《宪法》《民法典》（合同编、婚姻家庭编）、《耕地保护法》《矿产资源法》等与群众息息相关的法律法规开展宣讲。2025年以来，累计开展“法治进乡村、进学校、进寺庙”活动12场次，专题法治宣讲3场次，发放法治宣传资料及物品600余份，受教育群众达550余人次，有效提升了全民法治意识和法治观念，营造了尊发学法守法用法的浓厚气氛。

（二）践行枫桥经验，筑牢基层稳定防线

以新时代“枫桥经验”为引领，全力推进社会治安综合治理中心规范化建设，打通矛盾纠纷化解与综治中心信息平台数据壁垒，实现信息共享、业务协同。搭建派出所、综治中心、司法所、村委会多方联动调解机制，健全完善乡、村两级矛盾纠纷调解体系，聚焦源头防控、阵地优化、联动化解，全力打造矛基层盾纠纷化解前沿阵地。针对婚姻家庭、邻里关系、土地权属、劳务纠纷等基层高发矛盾领域，充分发挥人民调解员、村（居）法律顾问、基层法律服务工作者扎根基层、贴近群众的优势，常态化开展矛盾纠纷排查摸底，做到早发现、早介入、早化解。2025年以来，组织多部门联合开展矛盾纠纷排查行动，对全乡10个行政村累计排查117次，共排查发现并登记各类矛盾纠纷15起，其中婚姻家庭纠纷7起、邻里关系纠纷3起、劳务纠纷5起，经多方联动调解，成功化解14起，调解成功率达96%，切实筑牢了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层治理防线，有效维护了全乡社会大局和谐稳定。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 法治宣传教育针对性不足。普法形式仍以传统宣讲、发放资料为主，创新性、互动性不强，针对老年人、青少年等特殊群体的个性化普法举措较少，藏汉双语普法资源供给不够精准，未能完全满足不同群体的法律需求。

2. 依法行政能力有待提升。部分基层干部法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式解决复杂问题、处理基层事务的能力不足，行政执法流程不够规范，依法行政的水平和质效需进一步提高。

3. 法治服务保障体系不够完善。乡级公共法律服务资源紧缺，专业法律人才匮乏，村级法律服务工作室作用发挥不充分，法律服务的覆盖面、精准度和时效性，难以适配群众日益增长的多元化法律需求。

4. 法治与基层治理融合不深。法治建设与乡村振兴、民族团结、生态保护等重点工作的融合机制不够健全，法治赋能基层治理、助力重点工作推进的作用未得到充分彰显，融合成效有待进一步提升。

（二）原因分析

1. 思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性、长期性和系统性认识不足，存在“重业务、轻法治”的惯性思维，将法治建设视为辅助性工作，主动推进、狠抓落实的意识不强。
   2.人才队伍建设滞后。基层法治工作人员多为兼职，缺乏系统的法律专业知识和业务培训，培训频次不足、内容针对性不强，队伍专业能力难以适应新时代基层法治政府建设的工作要求。                   

3. 工作推进机制不健全。法治建设考核评价体系不够完善，压力传导层层递减，部分工作存在重部署、轻落实、重形式、轻实效的现象，督导检查和跟踪问效力度不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，乡党委书记、乡长严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持亲自谋划、亲自部署、亲自督办，将法治政府建设贯穿全乡工作全过程，切实扛起法治建设领导责任。

（一）强化统筹部署，明晰工作思路

年初主持召开全乡法治政府建设工作专题会议，研究制定《年木乡2025年法治政府建设工作要点》，明确年度目标任务、责任分工和完成时限，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年主持召开党委会议、法治建设领导小组会议，专题研究法治建设工作2次，统筹解决法治建设中的重点难点问题，确保工作方向不偏、力度不减。

（二）带头依法履职，发挥示范作用

始终坚持依法决策、依法办事，在重大事项决策、重点项目推进、重要文件制定过程中，主动听取法律顾问意见建议，严格遵守法定权限和程序，坚决杜绝违法决策、违规履职。带头参加法治学习和普法宣讲活动，乡党委书记开展法治宣讲4场，乡长开展法治宣讲3场，以实际行动带动全乡党员干部尊法学法守法用法。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年全乡无行政诉讼案件发生，依法行政示范作用充分彰显。

（三）狠抓督导落实，压实工作责任

建立法治建设工作台账，实行清单化管理、项目化推进，定期对各村、乡直各部门法治建设工作推进情况开展督导检查，对发现的问题限期整改、跟踪问效。将法治建设成效纳入村级组织和乡干部年度考核评价体系，与评先评优、绩效奖惩直接挂钩，进一步压实各级工作责任，推动法治政府建设各项任务落地落实。

四、下一步工作安排

（一）深化法治思想学习宣传

持续把学习贯彻习近平法治思想引向深入，丰富学习形式，创新宣讲载体，开展针对性强、形式多样的普法活动，加大藏汉双语普法资源供给，提升普法宣传的实效性和覆盖面。进一步加强干部法治培训，重点提升基层干部依法决策、依法行政、依法化解矛盾的能力。

（二）提升依法行政规范化水平

完善重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束，充分发挥法律顾问作用，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（三） 完善法治服务保障体系

加强乡级公共法律服务工作站和村级法律服务工作室建设，争取上级支持，充实法律服务资源，引入专业法律人才，提升法律服务水平。深化矛盾纠纷多元化解机制建设，加强调解员队伍培训，提高矛盾纠纷化解质效，切实维护社会和谐稳定。                                                                                                                                   

（四）推动法治与基层治理深度融合

将法治建设贯穿乡村振兴、民族团结、生态保护等重点工作全过程，健全法治与基层治理融合机制，以法治赋能乡村治理现代化。完善法治建设考核评价机制，加大督导检查力度，压实工作责任，推动法治政府建设各项任务落地见效，为建设更高水平的法治年木、平安年木奠定坚实基础。