桑珠孜区2022年一季度经济运行情况

分析报告

（简稿）

    一、经济运行情况

    今年以来，我区主动适应经济发展的新常态，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进的经济总基调，全区经济呈现稳步上涨趋势。

    （一）总体经济呈现稳中有进态势。今年第一季度预计实现地区生产总值36.4亿元，同比增长8%；本级入统固定资产投资完成1277万元，同比增长326%；工业产值1.19亿元，同比增长4%，其中规模以上工业产值0.86亿元，与去年同期基本持平；预计完成社会消费品零售总额24.56亿元，同比增长9%；预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达13303元、5515元，同比增长8%、13%，；金融机构各项存款余额85.73亿元，同比增长179%；金融机构各项贷款余额16.3亿元，同比增长170%；地方一般公共预算收入完成4281万元，同比下降35%，一般公共预算支出完成4.62亿元，同比下降33%。

    （二）春耕备播有序开展。截至目前，正在积极调运农药53.84吨，化肥4149吨。一季度，我区牲畜存栏达37.93万（头、只、皮），新生仔畜5.75万（头、只、皮），成活率达到 93%；牲畜出栏 3.41万（头、只、皮）；肉奶产量3435吨，同比增长3%；农田水利水渠共清淤1.47万米、清淤量达9.26万立方米。预计2022年粮经饲比例为70:23:7，粮经饲比例总体趋于稳定。

    （三）工业经济缓慢上升。截至目前，我区16家规模以上工业企业均完成开复工，开复工率达100%。一季度我区226家规下工业企业中，正常运行的有131家，完成产值0.33亿元；其中一批农产品加工企业及合作社运行情况较好。受疫情、行业竞争加大、原材料价格上涨等因素影响未运行的有95家。

    （四）投资保持稳定增长。一季度，区政府通过召开固定资产项目入库（月调度）工作推进会等有效措施加强部门项目入库统计工作，固投入统平稳有序实现大幅增长。目前我区2022年资金已到位新、续建项目48项（新建项目24项，续建项目24项），总投资17.94亿元。截至3月底，开复工率68.5％，新建项目开工率37.5％，续建项目复工率100％，累计完成投资1.82亿元，其中包含（1.援藏项目2022年度共计划投入援藏资金9864万元，实施项目4大类9项，24个子项目。共开复工3项，完成投资832.03万元。2.招商引资新建项目5个，续建项目11个，累计到位资金4462万元。）全区固定资产投资入统金额1277万元，同比增长326%；

    （五）主动激发市场活力商贸市场较为活跃。一季度，辖区内共有市场主体20114家，注册资金124.3亿元。新增市场主体720户（其中企业34家，个体685户，农民专合社1家）。便民服务大厅共入驻18家区级单位，接受127个事项的办理。一季度共办件9730件，线上办理708件，接受咨询4108人次。受三大节日和“盛情珠峰 惠民促销”活动刺激，消费市场繁荣活跃。1-3月实现社会消费品零售总额24.56亿元，同比增长9%。共接待国内外游客64.2万人次，同比下降8.9%；实现旅游总收入4.63亿元，同比下降13.6%。

    （六）财政收支双下降。地方一般公共预算收入完成4281万元，同比下降35%。其中，税收收入完成3536万元，同比下降26%，非税收入完成745万元，同比下降58%，政府性基金收入2172万元，一般公共预算支出完成4.62亿元，同比下降33%。

    （七）落实强农惠农政策，增加群众收入。截至目前，全区实现农牧民转移就业9620人，创收1.2亿元，开展各类职业技能培训546人，实现城镇新增就业60人。今年起，最低生活保障、集中、分散供养、医疗保障等各项政策性惠民补助标准均不同程度提高。

    二、存在的问题

    （一）现代农牧业发展不足。从整体情况来看，一季度春播备播取得良好成效，但农牧业有产品无品牌、无规模、无产业问题仍突出，缺少农畜产品从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场的全产业链科技支撑。农牧业基础仍显薄弱、科技支撑作用不强、集约化、规模化程度不高、农业机械化率仍需提高。

    （二）工业水平提升缓慢。已有工业企业主要产品市场趋于饱和，上游市场竞争加剧，原材料价格上涨。企业规模偏小，缺乏核心竞争力，发展方式粗放，技术创新能力不强，产业间缺乏协助等问题都制约着我区工业水平进一步提高。

    （三）投资增长压力较大。一季度虽处于投资周期淡季，但由于单个较大项目拉动，全区投资实现较快增长。但仍存在缺少重大项目支撑，项目建设进度、资金拨付进度仍然较慢等客观问题。

    （四）商贸企业经营不稳。我区消费市场整体规模小、实力弱，易受疫情、石油价格等不确定因素冲击；电商等新商业模式兴起，致使消费外流严重；辖区内旅游经营项目规模小、缺少集群效应，市场档次不高，制约了我区旅游文化产业发展空间和影响力的提升。

    （五）财政收入形势严峻。受减税降费、制造业延缓缴税、基本建设投资力度下降等政策影响，致使企业所得税减少；以及去年同期部分非税收入属于一次性收入。从两项税收下降情况来看，存在不稳定因素，财政收入形势仍然严峻。

    三、建议措施

    总体来看，一季度经济总量占全年比重较小，受短期因素影响较大，在肯定成绩的同时，我们必须看到经济社会发展还存在不少短板和问题，现就存在的问题，提出几点建议。

    （一）多措并举，抓好农牧业生产。强化良种繁育基地建设，落实示范推广面积，尽早谋划社会化服务，持续打造青稞良种品牌，推广北大荒先进典型做法。同步加强牲畜价格监测，以需求端为导向，引导养殖户及时对接市场，适时出栏、合理补栏，避免价格大起大落损害养殖户收益。

    （二）提质增效，加大工业企业扶持力度。针对工业整体疲软态势，职能部门要围绕生产经营困难企业，加强事前事中事后全过程监管，做好惠企政策落实落地工作，助力企业纾危解困，加大农业加工企业及小型合作社的培育力度。

    （三）加强沟通协调，促进有效投资。全面贯彻落实区委区政府关于投资计划和项目实施的相关要求，对标年度预算执行目标，分类逐项进行清理，加强项目进度拨付力度和财政支出执行工作；抓好项目前期工作，强化领导“包保”，加强项目调度，提高项目前期质量避免“钱等项目”，确保项目及时开复工；加强部门间协同调度，确保项目及时入统；切实改善营商环境，加大招商引资力度，对招商引资项目进行保姆式跟进，及时解决土地、资金等保障要素，确保招商引资项目迅速落地、快速推进。

    （四）优化营商环境，强化消费拉动水平。充分发挥政府组织协调能力，结合行业特点，制定差异化的企业扶持和鼓励消费政策，建立长效激励机制，紧抓各类“节假日”以及“旅游”消费旺季，鼓励引导批发零售、住宿餐饮、汽车流通、电子商务等行业开展主题促销活动，充分激发消费潜力。着力打造精品旅游线路，创新旅游推广模式，不断提升城市知名度、影响力和竞争力。

    （五）加强财税配合。密切关注财税改革变化，在不折不扣落实好减税降费政策的同时，依法依规加强收入征管，防控“跑冒滴漏”，切实做到依法征税、应收尽收，多渠道开源挖潜弥补减收。